Все про украденные русскими телефоны за границей. Блокировка «серых» телефонов по IMEI в России становится всё реальнее. Что не так с серым телефоном
Для борьбы с кражами смартфонов и их серым ввозом в России может появиться специальная система контроля мобильных устройств по уникальным IMEI-кодам, пишут «Ведомости». Предполагается, что все компании-импортеры и люди, купившие телефоны за границей, будут регистрировать их в специальной базе IMEI. Зарегистрировать их можно будет в салонах связи или на специальном портале. При этом устройства, которые были украдены или не прошли официальное таможенное оформление, попадут в «черный список» и будут отключены от российских сотовых сетей.
В России ежегодно крадут от 167 до 185 тысяч телефонов, а также до 40% всех мобильных устройств ввозятся в страну нелегально или с занижением таможенной стоимости, считают авторы концепции. По оценкам авторов, введение системы контроля по IMEI в России обеспечит снижение краж минимум на 20% и принесет бюджету 14 млрд рублей в год в виде налоговых поступлений.
Уникальный идентификатор аппарата можно узнать, набрав комбинацию *#06# или выбрав пункт «Настройки» – «О телефоне» – «Общая информация» для смартфонов под управлением ОС Android и «Настройки» – «Основные» – «Об этом устройстве» для iPhone.
У iPhone IMEI обычно выгравирован ближе к нижнему краю на задней панели устройства или на лотке для SIM-карты. У смартфонов других производителей IMEI, как правило, указан на наклейке под батареей. Кроме того, IMEI приводится на наклейке на коробке. Все три номера, конечно же, должны совпадать. Кстати, у смартфонов с двумя SIM-картами – два IMEI.
Проверить подлинность iPhone по IMEI можно на сайте производителя. Такую же возможность для своих аппаратов обеспечивают покупателям Microsoft и Samsung (здесь также определяется, действует ли гарантия на устройство).
Apple предоставляет аналогичную информацию и по серийному номеру iPhone, который также можно увидеть в пункте меню «Настройки» – «Основные» – «Об этом устройстве». На этой странице все три пункта должны быть отмечены зелеными «галочками».
На eBay, Avito и других сайтах можно найти немало объявлений от людей, которые купили за границей смартфон от оператора, ввезли его «для себя», а затем решили продать. Такие смартфоны за границей дешевы, так как часть их стоимости фактически включена в оплату услуг оператора. Однако для полноценной работы в российских сетях этим смартфонам требуется unlock. «Разлочить» девайс можно через неофициальные сервисы на свой страх и риск. Второй важный момент – возможные проблемы с гарантийным обслуживанием и сокращение срока гарантии, которая начинает действовать с момента покупки девайса за границей. У некоторых смартфонов официальной заводской гарантии может не быть вовсе.
Еще в январе представители Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) представили концепцию контроля за мобильными устройствами, используя уникальные IMEI-номера. Соответствующий документ тогда и был отправлен в Совет Федерации. АКИТ предлагает создать национальный реестр IMEI-номеров, который будет сформирован на основе данных сотовых операторов, производителей и самих абонентов. Он будет включать в себя так называемый «белый список» - то есть все устройства, доставленные в страну по закону. А также «черный список», в котором будут находиться номера устройств, ввезенных нелегально, украденных девайсов, а также тех, чья легальность еще не подтверждена.
Согласно источнику, база будет содержать белые и черные списки IMEI, а также абонентский номер или идентификатор сим-карты, либо все вместе. Эта информация позволит точно идентифицировать устройство и исключит вероятность ошибочной блокировки телефонов с дублирующимися IMEI.
Как будет формироваться база?
Проект базы IMEI разрабатывается с 2015 года. Основная цель ее создания - запрет на использование краденых, контрафактных, нелегально ввезенных в Россию мобильных телефонов, говорится в презентации проекта. О том, как будет наполняться база, пока точной информации нет. Данные о телефонах могут заноситься туда, например, при первой регистрации в сети.
По примеру Запада и Востока
Аналогичная система сейчас действует, например, в Турции. Эта одна из причин того, что там высокие цены на технику. Любое ввезенное из-за границы устройство подлежит обязательной регистрации, также на него придется заплатить налог. В противном случае оно будет заблокировано через 120 дней. Каждый гражданин страны имеет право привозить себе новый гаджет раз в 2 года. Похожая система может быть введена и в России.
На AliExpress можно поставить крест
Если окажется, что аппарат ввезен в страну нелегально, то он может быть заблокирован. Покупателю дадут месяц-два на легализацию и оформление устройства (в том числе, уплату налогов). Эта мера должна работать против тех, кто заказывает аппараты из Китая. Эксперты полагают, что дублированные IMEI (и подлежащие блокировке) могут иметь только устройства с AliExpress, таких в России примерно 5-10%,
В Верхней палате российского парламента (Совете Федерации), наконец, рассмотрели проект документа, которым предусматривается блокировка мобильных телефонов, которые были нелегально ввезены в Россию или украдены по уникальному идентификатору – IMEI-номеру. Законодатели таким образом планируют добиться значительного снижения количества преступлений в данной области, а попутно перекрыть каналы «серого» импорта.
Налоговой приготовиться
Сама инициатива по блокировке мобильных устройств с сомнительной историей озвучивалась уже давно. Первое предложение о правовом регулировании многомиллионной армии смартфонов в стране по номерам IMEI было внесено на рассмотрение российских сенаторов еще в начале текущего года. Но сейчас уже речь идет о принятии реальных поправок к ФЗ «О связи», которые и были предложены в документе. По некоторым данным, примут их уже в ближайшие несколько месяцев. Как пример законодатели называют Великобританию, в которой такой принятие такого закона позволило сократить количество краж смартфонов, планшетов и других устройств почти на 20%. А вот в Турции принятие той же инициативы позволило сократить кражи почти на 90%, попутно повысились и доходы бюджета страны – налоги на импорт мобильной техники принесли властям Турции более 10 миллиардов долларов США.
Эксперты Российской ассоциации электронных коммуникаций уверены, что реализация закона о блокировке телефонов по IMEI позволит не просто повысить защиту не только россиян, но и самого государства.
«Главные предпосылки для реализации системы контроля за устройствами абонентов – это неконтролируемый ввоз незарегистрированных и несертифицированных гаджетов, а также их массовые кражи. Ежегодно в страну ввозится до 20% несертифицированных устройств, а это около 4 700 000 экземпляров. Разумеется, бюджет на этом каждый год теряет миллиарды долларов в виде недополученных сборов и налогов», - рассказала представитель ассоциации во время заседания сенатской комиссии по развитию информационного общества.
Белый, серый и черный списки
В самой инициативе, о чем известно уже давно, содержится предложение разделить все устройства на руках у россиян на три группы: белую, черную и серую. Устройства, которые попадут в черный список (ввезенные нелегально и краденые) будут блокировать на уровне запроса операторам связи. Устройства из серого списка пока блокировать не будут – к ним будет применена процедура проверки законности ввоза в Россию. А вот держателям устройств из белого списка можно ни о чем не волноваться.
Примечателен и тот факт, что реализуемая в России система блокировки смартфонов не будет работать сама по себе, то есть, локальный характер системы попросту исключен. Ее планируют интегрировать и синхронизировать с международным аналогом – системой GSMA IMEI, которая на данный момент внедрена 118-ю провайдерами связи в более чем четырех десятках стран мира.
«Если в России будет внедрено подобное регулирование, другие страны могут ввести точно такое же регулирование в рамках действующего международного сотрудничества. Мы лишь предлагаем формат закона, который может быть взят за основу другими странами. Полагаю, что уже за месяц может быть организована рабочая группа, члены которой проработают вопросы нормативного регулирования. В нашей концепции уже прописано, какие потребуется внести изменения и какие для этого потребуются документа. Как правило, изменения коснутся закона «О связи», проще говоря, основного закона. Уже с сентября этого года можно будет обсудить тело документа и что для этого потребуется», - отметила член Совфеда и первый зам главы сенатского комитета по госстроительству и конституционному законодательству Людмила Бокова.
В соответствии с данными статистики, в Российской Федерации ежегодно регистрируют до 185 000 заявлений в полицию о краже мобильных телефонов. При этом, потерпевшие лишаются не только самих устройств, но еще и хранящихся на них данных – личной информации, служебных записей и многого другого. Кроме всего прочего, каждый год в Россию ввозится около 4 000 000 «серых» смартфонов, на которые импортеры не уплачивают налоги.
В салоне связи IMEI можно будет (с паспортом) добровольно привязать к сим-карте: в этом случае при пропаже телефона по заявлению абонента оператор заблокирует аппарат. Если такой привязки не было, аппарат будет заблокирован после того, как оператор сверит с абонентом последние операции, совершенные на телефоне, в который была установлена его карта: звонки, sms и др. Планируется, что не учтенные в базе телефоны начнут отключать спустя 2–3 года после начала всеобщей регистрации. Это среднее время жизни телефона в России и его должно хватить, чтобы большинство пользователей заменили аппарат на новый, не являющийся ранее украденным, незаконно произведенным или ввезенным, объясняет куратор рабочей группы «Связь и IT» экспертного совета Ирина Левова.
Краденые и не прошедшие официального таможенного оформления телефоны попадут в черный список и не будут работать ни на одной российской сотовой сети, следует из концепции. Аппараты, IMEI которых не попали ни в белый, ни в черный список, заносятся в серый список исключений. Их владельцам придут уведомления о том, что стоит прояснить статус телефона, и после проверки законности ввоза или приобретения устройства будут перемещаться либо в белый, либо в черный список.
Ежегодно в России крадут от 167 000 до 185 000 телефонов: с мобильными устройствами связана треть всех краж в России, говорится в концепции. Блокировка по IMEI снижает количество краж минимум на 20%, утверждают ее авторы, ссылаясь на данные британского Форума по борьбе с преступностью в мобильной индустрии. В пример они приводят Турцию, где система контроля IMEI с 2006 по 2010 г. принесла $10,5 млрд дополнительной налоговой прибыли, а количество краж мобильных упало почти на 95%.
Кроме того, до 40% мобильных устройств ввозится в Россию по каналам нелегально или с занижением таможенной стоимости, считают авторы концепции. Из-за этого только в 2017 г. Россия недополучила около 16,6 млрд руб. налогов и сборов, следует из нее. И дополнительные поступления могут достигнуть 14 млрд руб., гласит концепция. Вдобавок серый ввоз телефонов создает нездоровую конкуренцию и препятствует развитию бизнеса легальных импортеров и розничных сетей, отмечает Левова.
Блокировка краденых телефонов – логичная инициатива, способная снизить уровень краж, соглашается гендиректор «ТМТ консалтинга» Константин Анкилов.
Создание системы контроля будет финансироваться негосударственными деньгами, сказано в концепции. Опрошенные «Ведомостями» представители сотовых операторов не смогли прокомментировать возможные расходы, связанные с блокировкой телефонов по IMEI. Без организационно-технических требований к системе контроля IMEI сложно вычислить уровень затрат, разводит руками представитель МТС Алексей Меркутов. Но операторы участвовали в обсуждении концепции в Совете Федерации, говорится в его сообщении. В целом операторы поддержали принятие документа и готовы участвовать в проработке технических аспектов, утверждает Меркутов. Представители «Мегафона», «Вымпелкома» и «Т2 РТК холдинга» (Tele2) также считают нововведение полезным. Но внедрение таких схем должно проходить поэтапно и не ущемлять права абонентов, говорят они. Представитель «Мегафона» подчеркивает, что концепция учитывает мировую практику.
Представители Минкомсвязи, Федеральной таможенной службы и МВД не ответили на запросы «Ведомостей».
Комиссия Совета Федерации по развитию информационного общества рассмотрела и одобрила предложения по блокировке «серых» и украденных устройств по IMEI-коду. Об этом пишут «Ведомости» .
Как будет работать?
В случае заявления пользователя о краже операторы прекращают обслуживание устройства с IMEI-кодом. Предполагается, что подобная тактика поможет снизить количество краж смартфонов.
Также будут блокироваться и т.н. «серые» устройства, ввезённые в страну нелегально. То есть эта мера может коснуться не только нарушителей закона, но и обычных потребителей, заказывающих устройства за границей.
То есть я не смогу купить смартфон на Aliexpress?
Сможете. Дело в том, что должна быть создана база с IMEI-кодами смартфонов. Граждане смогут сами в ней регистрировать свои устройства либо через оффлайновые салоны связи, либо через специальный онлайн-портал.
Похожим образом смогут регистрировать устройства и импортёры.
Однако эта база ещё не создана, как и не выбран оператор. Также не сообщается, будет ли облагаться пошлиной регистрация в базе.
Какие устройства ещё могут попасть под действие этого предложения?
Пока мы не увидим текст одобренного предложения, точно сказать нельзя, будут ли брокироваться только смартфоны или все устройства с IMEI-кодами без разбора.
Скорее всего, в Совете Федерации выберут второй метод. То есть мера коснётся всех устройств с сим-картой: телефоны, планшеты, охранные сигнализации, умные часы и т.д.
Когда начнёт действовать?
Конкретных сроков пока не названо. Но, скорее всего, однажды эта мера будет введена.
Полгода назад Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ) подобную концепцию. О ней известно чуть больше, чем о предложении Совета Федерации. Например, АКИТ предлагала регистрировать бесплатно за год не больше одного устройства на человека. Купили умные часы ребёнку за границей, а себе смартфон? - регистрация второго обойдётся уже в 20 баксов. За каждое последующее устройство нужно будет отдать ещё по 30 долларов.
